¿Crear en PHP un modulo de consulta online?

Como puedo crear un modulo de consulta online en php como esta mas omenos http://conagas.com/factura.php lo que necesito es que el cliente se de de alta con su recibo de agua y pueda consultar su saldo, yo tengo dos archivos de txt... 1 con la info del cliente, direcciones y eso y el otro con la deuda a pagar
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